城市面貌，城市形象，是一个地方经济和社会发展水平的折射反映，是一个地方文明程度的显现。加强城市管理，是促进一个地方经济社会全面、协调、可持续发展的重要手段；加强城市管理，需要形成全社会的共识，共同去建设，去维护，去管理可方见效，城区的人大代表这支力量不可小视，应积极并充分利用他们发挥参与城市管理的应有作用。
近年来，城市管理工作，在各级人大代表的呼吁和积极建议下，当地政府通过出台“意见”、“办法”、“规定”等，为有效加强城市管理做出了努力。以环境建设为主，整治脏乱差；以美化亮化为重点，提升城市品位，改善城市形象，营造和谐的人居环境，取得了一定成效。然而，在城市管理中仍存在许多困难和问题，社会力量参与面显得不足，群护群治的力度不够大，城市管理仍然任务艰巨。
长阳龙舟坪镇位于长阳县城区，在48名自治县八届人大代表中，城区代表就有22名，代表来源为县直行政机关、企、事业单位，而这些代表的综合素质相对农村代表而言更是“技高一筹”。笔者于2013年3月下旬的一次人大调研城市建设与管理的工作时了解到，在很大的层面上，提出人大代表参与城市管理、助推城市新形象的看法“受宠”。笔者认为，城区人大代表参与城市管理，是一个门道，也是人大代表履职、宗旨为民、发挥作用的具体展现，应以弘扬、积极推崇。
一、城市管理选能人，代表参加定责任
从城市管理的职能上看，主要是贯彻国家的法律法规；编制年度计划和中长期计划；主管城市建设和环境管理、环境卫生；负责市容环卫设施建设项目的审查和管理；加强市容配套设施建设和管理监督；依法开展执法培训，行政执法；利用多种形式正面宣传教育市民，维护城市管理和城市建设形象和环境等。
城市管理选能人，要从加强城管队伍建设入手。在住房与建设主体工作中，新设立城市管理机构，组建人员，并将城区的人大代表一并安排进入城管组织，让其发挥专职队伍与人大代表兼职管理的作用，同时，给人大代表分配工作任务，明确岗位职责。眼下，在城市管理中，尽管有一些举措，但认真研究、清醒反思管理难度，不是轻而易举。有的管而无力，有的角落视而不见，有的因管理人员工作积极热情不高，有的能力较弱无力管，无科学方法管，便出现街道上乱停乱靠、乱占乱堆、乱写乱画、直接损坏和间接损坏公共设施的行为。诚然，城市管理任务之艰巨，社情之复杂，需要有一支既熟悉情况又善于抓工作的人、碰硬的人；更需要选配素质高、方法当、善管理的队伍，才能“吃得消”这门差事。这里不妨也将城区人大代表请进来，（他们情况熟，有点子，有群众基础，有威信），在顾全城市管理大局上，有效配合专管队伍施展方略，得于见效。
二、城建管理进社区，代表积极搞联系
自去年以来，社区居委会工作在依法选举产生社区党组织、居民委员会的基础上，公安部门相继对每个社区安排了一名民警，进驻社区工作，为维护社区工作秩序和一方的经济社会发展环境，取得了积极的作用。今年，公安部门进一步加大社区治安管理工作力度，实行民警进驻社区到网格帮助工作，且工作效率高，深受社区居民的拥护。由此看来，城建管理工作也应像公安部门安排民警一样，工作力量进社区，工作人员驻社区，工作服务帮社区。
城建管理进社区，需要人大代表力量形成合力。既建立健全社区范围城市建设管理的工作基础，又通过进驻人员的具体管理，达到全方位管理的社会效果，两全其美，相得益彰。现就龙舟坪镇范围的五个社区居委会而言，在城区的人大代表中，安排一部分代表直接联系社区或某方面的具体工作，加上社区内的人大代表力量形成合力，与城建方面派驻的人员一道，进社区、进网格、进街道、进民居，管建设秩序、管环境秩序，管门店秩序，督促主管部门在行政作为中依法作为。坚决克服群众意见提无用、部分地方管不力、工作推诿不愿管的局面。要正面引导人大代表主动与城管工作人员配合，将群众意见和呼声通过代表渠道传递城管队伍，再通过城管工作加大履职力度，形成良好的城市建设与管理的大环境、优环境。
三、城区管理“双测评”，代表履职传民情
城市建设和管理，要接受新闻监督、社会监督和广大群众监督。人大代表要担负起双重工作职责，一方面积极维护、支持城建管理工作并取得管理上的成效；另一方面，要带头积极参与城建管理，充分发挥人大代表的履职作用。
城区管理“双测评”，有助于推进工作创新。当前，从一个小的县城来观察城市建设管理工作，有城管体制上的弊端，有城管经费的不足，有居民的意识不强等因素。全社会环保意识境界不高，导致四边马路、街道不良卫生习惯，有的见怪不怪，不以为然的麻木感觉，不卫生不文明行为等，需要出重拳、用重力加于管护，取决以管理。实行“双测评”工作机制，既对主管部门的工作就城市管理进行单项测评，又对社区城管工作人员的工作进行个人岗位履职测评。在双测评环节上，通过人大代表在会议和代表的活动上进行，人大代表针对管理的现状，根据年度工作情况，直接听取主管部门的工作汇报，城管驻社区工作人员的述职等方式，向居民汇报工作，可显现抓城市管理、见岗位履职的工作成效，得到社会的认同和公信。与此同时，城管工作通过年度岗位目标责任制考核考评，接受监督，可促使城管工作在规范管理、依法作为等方面的工作效率大为提升，工作水平大为提升，城管形象大为提升，充分展现以“人”为核心，“以房管人”为重点，以达到和谐人居生活环境为目的的城市管理工作新局面。
