为深入贯彻市委“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员大会和县委十三届六次全会精神，根据市人大常委会组织开展“创一流，促跨越”主题实践活动方案的要求，结合自治县人大工作实际，经研究，决定在全县县乡（镇）人大和居住在我县的省、市、县、乡（镇）四级人大代表中开展以“三联三带头”（即联系选区选民、联系项目产业、联系困难群众，带头学法用法、带头创业创新、带头务实落实）为主要内容的“创一流、促跨越”主题实践活动（以下简称“创促”活动）。现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动为契机，激励和引导全县各级人大代表和人大工作者紧紧围绕县委十三届六次全体（扩大）会议提出的的总体目标，围绕改革发展稳定大局，以“三联三带头”为主要内容的“创促”活动为载体，落实好“九个一”、“七进七访”等具体要求，践行“四个领先”（精神区位领先，发展环境领先，体制机制领先，干部作风领先），主动适应新常态，谋求新发展，在本职岗位建功、在代表岗位尽责，努力做到履职能力有新提高、服务群众有新举措、推动发展有新业绩，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　二、主要内容

　　“创促”活动继续坚持“五不变，两创新”工作思路，即坚持“活动主题不变，代表主体不变，县乡主导不变，整体联动不变，总结表彰不变；创新活动内容，创新活动方式”，继续实行县乡人大主导，四级代表参与，上下整体联动的组织形式。各乡镇人大和人大代表既可以结合地区特点和人大代表行业优势有选择的组织开展活动，也可以探索创新其他富于创造性的活动内容。

　　（一）践行“三联三带头”，争当履职标兵。组织居住在长阳的各级人大代表和人大工作者认真开展“三联三带头”活动。“三联”即：1．联系选区选民。人大代表、人大工作者以《关于进一步加强人大代表联系选区群众工作的意见》为指导，通过走访选民、通讯联系、召开座谈会、向原选区选民或选举单位述职、应选民要求接待来访、公布电子邮箱或联系电话等多种方式和途径，加强与选区选民的联系，听取和反映人民群众的意见和要求。2．联系项目产业。人大代表、人大工作者结合自身实际联系或领办1个以上项目或产业，深入调查研究，协调处理破解项目建设或产业发展中的困难和问题，不断优化项目建设或产业发展环境，加快推进项目建设或产业发展。3．联系困难群众。人大代表、人大工作者每年应至少联系1户困难群众，为困难群众办1件以上实事。

　　“三带头”即：1．带头学法用法。人大代表、人大工作者要加强宪法和法律的学习，做知法懂法的模范；要带头守法用法，做依法办事的模范，引导和带动广大人民群众遵纪守法，着力推动法治长阳建设。2．带头创业创新。人大代表、人大工作者通过联系或领办项目或产业，主动适应新常态，抢抓发展机遇，助推县域经济“稳中求快，竞进提质”。3．带头务实落实。人大代表、人大工作者要立务实心、讲务实言、做务实事，带头转变作风，把心思用在干事创业上，把精力投到抓工作落实中，创造实实在在的工作成绩。

　　（二）深化“四责一创”，提升履职水平。围绕“创促”活动，在自治县人大常委会机关进一步深入开展以“明责、履责、述责、问责，创一流工作业绩”为主要内容的争先创优活动，实行量化考评（考评办法另行制定）。

　　三、方法步骤

　　“创促”活动从2015年3月开始，至2015年12月结束，分宣传发动、推进实施、总结表彰三个步骤进行：

　　（一）宣传发动阶段（3月）

　　1．制订活动实施方案，明确目标任务、工作要求，进行全面动员部署。

　　2．利用广播、电视、报刊、网站等宣传平台，对“创促”活动进行广泛宣传发动，营造良好氛围。

　　（二）推进实施阶段（4月至11月）

　　1．各乡镇人大主席团要实现“代表联系选民工作室全覆盖”，以代表小组活动室、代表联系选民工作室为依托，以“创促”活动为载体，组织代表开展内容丰富、形式多样、针对性强的活动。

　　2．自治县人大常委会主任会议成员除自身积极参加活动外，还要对全县“创促”活动开展情况进行督办检查。根据督办检查情况，适时召开“创促”活动推进会。

　　3．各乡镇人大主席团、常委会办公室和各工委对活动开展好的单位和个人先进事迹通过多形式、多渠道加大宣传力度；对活动形成的调研成果以《代表心声》等形式报送相关领导参阅。

　　4．配合开展“人大代表宜昌行”活动，抓好招商引资工作。

　　（三）总结表彰阶段（12月）

　　自治县人大常委会“创促”活动领导小组办公室具体负责统筹“创促”活动的督查和年终考评。根据考评结果，对活动中的先进单位和个人予以表彰。

　　四、活动要求

　　（一）加强组织领导。自治县人大常委会成立“创促”活动领导小组，具体负责活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。“创促”活动领导小组由王功平同志任组长，常委会各位副主任任副组长，常委会办公室及各工委负责人为成员。“创促”活动日常工作由李晓英同志牵头负责。领导小组下设办公室，刘光红同志任办公室主任，覃建国、向黎明、董墉等同志任办公室副主任，吴昌兰、胥娟、黄斌、许傲雷等同志为办公室成员。领导小组办公室下设3个工作组，即综合组、材料组和宣传组。

　　（二）创新活动方式。各级人大代表要将以“三联三带头”为主要内容的“创促”活动始终贯穿于县域经济发展全过程，以新颖丰富的活动内容、灵活多样的活动形式，使“创促”活动赋予深刻的内涵，成为推进工作的重要平台，成为转变作风、提振精神的主要抓手，成为凝聚人心鼓舞干劲、求真务实的有效载体。

　　（三）严格督查考核。各乡镇人大主席团要把“三联三带头”为主要内容的“创促”活动作为凝聚力量、发挥代表作用的有效载体，坚持不懈地抓紧抓好抓出成效，自治县人大常委会将此项工作列入人大工作全年目标考核的重要内容进行考评。

                                                                      　长阳土家族自治县人大常委会

                                                                          2015年3月4日