栉风沐雨,砥砺前行。五年来,长阳土家族自治县人大常委会在县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,铸就了自治县人大常委会履职行权的精彩图景,书写了社会主义民主法治的辉煌篇章。
亮点之一:协助县委人大工作会议召开,县乡人大工作和建设得到切实加强
2016年1月,通过精心准备,积极配合、协助县委召开县委人大工作会议,这是2010年县委人大工作会议以来,县委召开的一次重要的人大工作会议,自治县委书记赵吉雄同志在会上作了重要讲话。县委作出了《县委关于进一步加强全县人大工作和建设的决定》,推动了县乡人大工作与时俱进。
亮点之二:精心组织人大代表调研视察,代表履职成效更加显著
五年来,自治县人大常委会紧紧围绕全县经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题,组织自治县人大代表、在长阳选举的宜昌市人大代表和自治县人大常委会组成人员开展集中调研和视察活动,先后形成了73篇调研报告和39篇理论研究文章,推动了自治县经济社会发展。
亮点之三:聚焦民生热点难点问题加强监督,开展工作评议
围绕与群众利益息息相关的重点工作,常委会组织自治县人大代表对自治县林业局、交运局、食药局、国网长阳供电公司等4个单位开展了工作评议,进行满意度测评,并对整改情况再次测评,推动了一批群众关注的热点、难点问题的解决,促进被评单位进一步转变作风、改进工作。
亮点之四:创新监督工作方式方法,开展专题询问
自治县人大常委会顺应新时期人大工作的新要求和人民群众的新期望,积极创新人大监督方式方法。组织代表开展专题询问,制定了《长阳土家族自治县人大常委会专题询问办法》,围绕市民普遍关注的市容市貌、环境卫生、菜市场出店经营、交通拥堵等问题,常委会组成人员及人大代表向自治县人民政府及住建、城管等11个部门进行询问,取得了良好的工作成效,社会反响强烈。
亮点之五:坚持科学立法、民主立法,民族立法工作取得新成果
始终坚持科学立法、民主立法,坚持突出地方特色、维护法制统一,立法工作取得重大进展,立法质效显著提高。五年来,共制定、修改、废止单行条例8件,在全国120个少数民族自治县中,无论是数量还是质量均位居前列,自治县立法工作得到全国人大民委和省、市人大常委会的高度肯定。
亮点之六:及时作出重大决定,推动县委重大决策部署的贯彻落实
自治县人大常委会坚持紧扣党委工作中心抓大事、议全局、谋长远,通过深入调研,严格按照法定原则和程序,作出决议、决定43项,使各项决策真正成为全县人民的共同意志和行动。自治县人大常委会先后作出了关于《设立“清江保护日”的决定》、《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》等,通过法定形式将县委的重要决策部署转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
亮点之七:举行宪法宣誓仪式,增强国家工作人员宪法意识
自治县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格把握任免资格和条件,不断完善和深化人事任免程序,认真落实宪法宣誓制度,制定了自治县国家工作人员宪法宣誓实施办法,举行新任命国家机关工作人员向宪法宣誓仪式,切实增强被任命人员的宪法意识、公仆意识、责任意识和接受人大监督的意识。2016年1月1日以后任命的49名国家机关工作人员公开进行了宪法宣誓。
亮点之八:开展“创促”活动,代表作用得到有效发挥
根据市人大常委会的安排部署,在县乡两级人大和各级人大代表中深入开展“创一流、促跨越”主题实践活动。各级人大代表和人大工作者积极联系项目产业,协调解决项目建设中的困难。人大代表通过走访选民、通信联系、召开座谈会、接待来访等多种方式,加强与选区选民的联系,听取和反映人民群众的意见和要求。各级人大代表联系困难群众,积极参与精准扶贫工作,帮助困难群众解决子女就业、饮水、用电、危房改造等实际困难。自治县人大常委会连续四年被宜昌市人大常委会表彰为“创促”活动先进单位,吕方武、朱琼英等37名人大代表被评为全市“创促”活动先进个人。
亮点之九:突出代表主体地位,代表履职得到切实保障
常委会的重要工作安排、重大活动和“一府两院”的重大决策及重大案件办理情况,通过公报、网站、电视、短信等多种形式向代表通报。自治县人大常委会完善了人大代表履职服务短信平台,五年来,常委会办公室通过短信平台向各级人大代表发送履职服务短信100余万条,代表反馈各类意见建议1500多条。2014年9月,全市人大代表工作座谈会在长阳召开,推广了长阳“代表履职服务短信平台”等典型经验。
亮点之十:常委会自身建设不断加强,机关建设展现新风貌
开设人大讲堂,结合常委会议题,由常委会组成人员在常委会前轮流主讲法律法规和人大业务知识,五年来,围绕十八届五中全会精神、庆祝全国人大成立60周年、“三严三实”专题教育、预算法、依法治县等专题组织集中学习24次。扎实开展“四责一创”(明责、履责、述责、评责,创一流业绩)活动,制定考评办法,明确每一位干部职工的具体工作职责,促进机关干部认真履行职责。加强精准扶贫工作,自治县人大常委会机关会同有关部门在梓榔坪村探索建立残疾人晨光自强互助服务社,得到国务院扶贫办、中国残联的充分肯定。加强与外地人大的联系和交流,由我县发起成立的全国部分少数民族自治县(旗)人大工作联席会成员单位已发展到35个,常委会先后10次派人参加联席会。人大宣传工作有声有色,一批重头稿件分别在国家和省级网站、刊物上刊发,本届人大常委会人大理论宣传工作位居宜昌市人大理论宣传工作前列。